各區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)、建設(shè)安質(zhì)總站、建筑市場(chǎng)總站、城建發(fā)展中心、城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心、連接線公司，市軌道交通集團(tuán)有限公司，市公共工程建設(shè)中心，市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、市政行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)監(jiān)理與招投標(biāo)協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：

       為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和系列重要批示指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，全面貫徹省、市關(guān)于安全生產(chǎn)隱患大排查大整治決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入聚焦落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識(shí)，推進(jìn)安全隱患企業(yè)自查自糾，加強(qiáng)源頭防控，有效防范和化解建筑施工領(lǐng)域各類安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)環(huán)境，現(xiàn)就貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)安全管理的有關(guān)事項(xiàng)，通知如下。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)強(qiáng)化，指導(dǎo)督促我市房屋市政工程各參建主體建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善自我約束的內(nèi)生機(jī)制，切實(shí)提高各方主體做好安全生產(chǎn)工作自覺性、主動(dòng)性；推動(dòng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、高處施工作業(yè)、有限空間作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)的各項(xiàng)安全管控措施落到實(shí)處，有效預(yù)防和減少一般生產(chǎn)安全事故和較大社會(huì)影響安全險(xiǎn)情，堅(jiān)決避免發(fā)生較大及以上事故，確保我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.各開發(fā)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等建筑業(yè)企業(yè)，均應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)負(fù)安全生產(chǎn)首要責(zé)任，建筑施工單位應(yīng)負(fù)安全生產(chǎn)直接責(zé)任，建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。要在全市房屋市政工程領(lǐng)域，全面建立以建設(shè)單位為主導(dǎo)、施工單位為主體、施工現(xiàn)場(chǎng)為核心的安全生產(chǎn)管理體系。

3.開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全過程風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系，牽頭組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等各方參建主體共同參與的安全隱患排查整改機(jī)制，建立各方參建主體的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化履約管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的各類問題。

（二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任

4.各建筑業(yè)企業(yè)的法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。其他責(zé)任人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

5.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)推動(dòng)建立本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。應(yīng)逐級(jí)明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等企業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立企業(yè)安全培訓(xùn)和責(zé)任制考核制度，簽訂責(zé)任書，完善明晰企業(yè)安全管理制度。

6.落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)帶隊(duì)檢查工程項(xiàng)目制度。按照《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕111號(hào)）文件要求，各開發(fā)建設(shè)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理等企業(yè)要規(guī)范建立對(duì)工程項(xiàng)目的檢查制度；其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查一次；企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查四次，且時(shí)間不得少于其當(dāng)月工作日的25%；企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)每月至少檢查八次；以上檢查均應(yīng)由企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)記錄存檔。

7.落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分析制度。企業(yè)負(fù)責(zé)人每季度應(yīng)組織分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、主要工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，至少進(jìn)行一次企業(yè)安全生產(chǎn)分析，研判存在的主要問題、薄弱環(huán)節(jié)、解決措施，并連同措施執(zhí)行落實(shí)情況一并形成記錄存檔。

8.完善建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援處置機(jī)制。各建筑業(yè)企業(yè)均應(yīng)建立起完備的事故、險(xiǎn)情、防汛防臺(tái)應(yīng)急救援、處置和信息報(bào)送機(jī)制，細(xì)化各類危大工程、高處施工作業(yè)、有限空間作業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)的應(yīng)急處置措施，企業(yè)層面每季度開展一次培訓(xùn)，每半年開展一次演練。

（三）嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)直接責(zé)任

9.開發(fā)建設(shè)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，在工程項(xiàng)目部的基礎(chǔ)上，組建項(xiàng)目安全管理聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目部的管理。

10.工程項(xiàng)目部應(yīng)建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目安全管理聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確開發(fā)建設(shè)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理在工程安全管理上的具體責(zé)任，明確開發(fā)建設(shè)單位為第一安全負(fù)責(zé)人（單位），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事項(xiàng)；建筑施工單位為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人（單位），負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體安全生產(chǎn)管理。建筑施工單位應(yīng)根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)），按工程規(guī)模和施工作業(yè)人數(shù)配備足量的專職安全管理人員。其中，對(duì)工程總承包單位，工程量在一萬平方米（或5000萬元）以下的，不得少于1人；工程量在一到五萬平方米（或5000萬到1億元）的，不得少于2人；工程量在五萬平方米（或1億元）以上的，不得少于3人；各專業(yè)分包單位至少1人；勞務(wù)分包單位按人數(shù)確定。

11.建立工程項(xiàng)目部全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。工程項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理等參建主體，應(yīng)逐級(jí)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全管理人員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、班組長(zhǎng)、一般從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，制定責(zé)任書，做好安全責(zé)任交底和簽訂。新進(jìn)場(chǎng)一般從業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)班組”三級(jí)安全教育，并做好人員信息登記和實(shí)名制管理。工程項(xiàng)目部應(yīng)每月開展一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核，形成記錄存檔。

（四）全面加強(qiáng)工程建設(shè)全過程安全生產(chǎn)管理

12.加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)源頭安全指導(dǎo)?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，必須“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出涉及危大工程安全施工的指導(dǎo)意見。

13.加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位安全統(tǒng)籌。工程開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)履行法定的基本建設(shè)程序，不得將工程肢解發(fā)包、違法分包。要強(qiáng)化合同履約，保障合理工期和造價(jià)?，F(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工工期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層；少于規(guī)定天數(shù)要求的，應(yīng)制訂專項(xiàng)施工方案并由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位一同組織專家論證同意。

14.加強(qiáng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控。各工程項(xiàng)目部應(yīng)按照省建設(shè)廳《建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施細(xì)則》（浙建〔2021〕16號(hào)）和《寧波市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施細(xì)則》（甬建發(fā)〔2018〕169號(hào)）要求，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。在項(xiàng)目正式開工前，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)排摸、辨識(shí)、評(píng)估，并落實(shí)“四色四級(jí)”管控措施，明確管控人員。對(duì)于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（紅色、由企業(yè)負(fù)責(zé)管控）和二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（橙色、由工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管控）要列明清單，將風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、可能造成的事故、對(duì)應(yīng)采取的安全防護(hù)措施、安全應(yīng)急處置措施、防控責(zé)任人、責(zé)任人檢查等信息形成動(dòng)態(tài)清單，張貼在工地醒目位置（格式詳見附件1）。三級(jí)（黃色）、四級(jí)（藍(lán)色）風(fēng)險(xiǎn)分別由班組和作業(yè)人員自控，項(xiàng)目部監(jiān)督指導(dǎo)。

15.強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員到崗履職。相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)住建部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第17號(hào)）、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕111號(hào)）等文件要求，嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目部的開發(fā)建設(shè)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理等單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職。其中，項(xiàng)目經(jīng)理到崗率不得少于當(dāng)月施工日歷天數(shù)的80%，不宜少于90%；每名專職安全員到崗率不得少于當(dāng)月施工日歷天數(shù)的80%，不宜少于90%，且施工期間專職安全員每天到崗數(shù)量不得少于配備數(shù)量的50%。總監(jiān)理工程師到崗率不得少于當(dāng)月施工日歷天數(shù)的30%，不宜少于50%。開發(fā)建設(shè)單位第一安全負(fù)責(zé)人到崗率參照總監(jiān)理工程師執(zhí)行。在重要節(jié)假日、重大活動(dòng)保障期間、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如起重機(jī)械安拆頂升、大型機(jī)械設(shè)備架設(shè)、深大基坑開挖支護(hù)等），上述關(guān)鍵崗位人員應(yīng)全員到崗在位，現(xiàn)場(chǎng)管理，與作業(yè)人員同步下上班。將“有施工作業(yè)必有人員現(xiàn)場(chǎng)管理”作為一條不可撼動(dòng)的鐵律落實(shí)執(zhí)行。

16.規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患查改。全面嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目安全隱患自查自糾閉環(huán)整改機(jī)制。工程參建各方主體開展安全隱患自查自糾時(shí)，均應(yīng)列明存在的安全問題、一一對(duì)應(yīng)的整改措施、問題整改前后的對(duì)比影像照片、問題整改完成的驗(yàn)收資料等，并記錄存檔。對(duì)于按照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) （2022版）》（建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào)）判定的重大事故隱患，其整改閉環(huán)資料另行單獨(dú)存檔管理。在工程參建各方主體安全隱患自查自糾的基礎(chǔ)上，每周至少開展一次，以開發(fā)建設(shè)單位牽頭組織建筑施工、建設(shè)監(jiān)理等單位進(jìn)行的安全隱患排查整改，問題整改閉環(huán)資料由開發(fā)建設(shè)單位匯總記錄存檔。

17.落實(shí)工地班前安全晨會(huì)制度。嚴(yán)格落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑工地班前安全“晨會(huì)”工作的通知》（甬建發(fā)〔2023〕33號(hào)）文件要求，以各工種作業(yè)班組為單元每日分批次有序開展班前安全晨會(huì)，查點(diǎn)人員，做好安全防護(hù)用品、人員身體狀態(tài)、設(shè)備和電路等安全情況檢查，進(jìn)行作業(yè)內(nèi)容、安全技術(shù)措施和應(yīng)急防范措施等交底工作。

（五）從嚴(yán)管控危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

18.嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）和我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉明確相關(guān)工作要求的通知》（甬建發(fā)〔2021〕22號(hào)）等文件要求，規(guī)范建立危大工程安全管控體系，全鏈條加強(qiáng)危大工程專項(xiàng)方案編制、審查（簽）、論證、交底、實(shí)施、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)管理（管理流程圖詳見附件2），聚焦專家論證和按方案組織施工作業(yè)，落實(shí)項(xiàng)目專職安全員作業(yè)過程的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)域監(jiān)督和監(jiān)理工程師的專項(xiàng)巡視檢查，確保危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)整體受控。

19.加強(qiáng)深基坑工程安全管理。對(duì)開挖深度超過4米的基坑（槽）土方開挖、支護(hù)和降水工程，按超過一定規(guī)模的危大工程進(jìn)行管理。應(yīng)嚴(yán)格遵循“開槽支撐，先撐后挖，分層開挖，嚴(yán)禁超挖”的原則，按專項(xiàng)方案確定的順序和方法組織施工作業(yè)?；娱_挖時(shí)要及時(shí)支撐防護(hù)、落實(shí)防水降水排水措施，避免破壞周邊管線、市政道路和建（構(gòu)）筑物。基坑內(nèi)部要設(shè)置逃生通道，坑邊嚴(yán)禁堆載或車輛行駛超越坑邊穩(wěn)定限值。應(yīng)按規(guī)定實(shí)施施工監(jiān)測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)基坑監(jiān)測(cè)報(bào)警時(shí)立即采取措施消除警報(bào)。

20.加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備安全管理。一是持續(xù)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械管理。嚴(yán)格落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)），規(guī)范塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等各類建筑起重機(jī)械登記備案管理，加強(qiáng)履帶吊、汽車吊等流動(dòng)式起重吊裝設(shè)備的使用管理。其中，建筑起重機(jī)械及相關(guān)的特種作業(yè)人員全數(shù)納入“寧波市建筑起重機(jī)械信息管理平臺(tái)”進(jìn)行數(shù)字化管控。二是保持大型機(jī)械設(shè)備高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。各類大型建筑機(jī)械設(shè)備，如盾構(gòu)機(jī)、起重機(jī)械、樁工機(jī)械、成槽機(jī)等，應(yīng)落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收制度，由設(shè)備產(chǎn)權(quán)（租賃）、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合進(jìn)行并共同簽收，確保機(jī)械設(shè)備主體結(jié)構(gòu)和功能正常、安全裝置有效。塔式起重機(jī)安拆、頂升作業(yè)時(shí)，專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督檢查和旁站巡視并拍照記錄。吊裝作業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)起重吊裝“十不吊”規(guī)定，并有相應(yīng)的特種作業(yè)人員專人指揮。施工升降機(jī)作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車（含電動(dòng)）進(jìn)入吊籠。對(duì)于樁工機(jī)械，要落實(shí)動(dòng)力頭置頂和自行走式樁機(jī)高度、地基承載力和鋼板路基箱三項(xiàng)主控規(guī)定。三是堅(jiān)決避免機(jī)械設(shè)備場(chǎng)外傷害。根據(jù)施工場(chǎng)地條件，合理布設(shè)建筑起重機(jī)械、大型樁工機(jī)械、履帶吊、汽車吊等施工作業(yè)位置，盡量遠(yuǎn)離工地紅線。對(duì)于因受限于場(chǎng)地條件，機(jī)械設(shè)備在臨近紅線處的，應(yīng)嚴(yán)格檢查設(shè)備地基情況、基礎(chǔ)連接情況、場(chǎng)地平整情況，劃定警戒區(qū)域，落實(shí)專人在紅線外、市政道路上設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，進(jìn)行必要的交通引導(dǎo)，堅(jiān)決避免發(fā)生大型機(jī)械設(shè)備場(chǎng)地外傷害事件。

21.加強(qiáng)腳手架和模板工程安全管理。腳手架和模板工程及支撐體系的材料進(jìn)場(chǎng)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；施工、監(jiān)理單位共同查驗(yàn)產(chǎn)品合格證和抽樣復(fù)試報(bào)告，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的嚴(yán)禁使用。腳手架和模板工程搭設(shè)、拆除應(yīng)按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行，作業(yè)前由施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)過程中專職安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)理工程師在場(chǎng)巡查；搭設(shè)、拆除人員應(yīng)取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證書。腳手架和模板支撐工程各階段搭設(shè)完成后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)共同對(duì)搭設(shè)情況組織檢查和驗(yàn)收，并拍照記錄，檢查架體搭設(shè)的穩(wěn)定性、規(guī)范性和安全性等情況，留存資料并歸檔。在超規(guī)模危大工程和省、市安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良工地廣泛應(yīng)用盤扣式支模架的基礎(chǔ)上，提點(diǎn)擴(kuò)面，全面推廣使用承插型盤扣式等新型工具式腳手架和支模架。

（六）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)安全管控

22.加強(qiáng)高處施工作業(yè)安全管理。規(guī)范做好“三寶、四口、五臨邊”基礎(chǔ)性防護(hù)工作，凡進(jìn)入施工場(chǎng)地內(nèi)必須佩戴安全帽、系牢帽扣。各臨邊洞口防護(hù)設(shè)施上，應(yīng)注明醒目的警示標(biāo)識(shí)。高處作業(yè)前，專職安全員和作業(yè)人員要事先查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)安全條件，確認(rèn)臨邊防護(hù)是否按規(guī)定設(shè)置到位，并拍照記錄；作業(yè)人員必須佩戴安全帽，系好安全繩。樓層外架與主體結(jié)構(gòu)之間要層層設(shè)置安全網(wǎng)（板），樓層外側(cè)設(shè)置水平安全網(wǎng)，并隨作業(yè)層及時(shí)跟進(jìn)抬升。

23.加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理。各工程參建主體、各施工作業(yè)班組應(yīng)充分認(rèn)識(shí)有限空間作業(yè)具有施工作業(yè)容易被忽視、救援不當(dāng)，因盲目施救造成傷亡情況擴(kuò)大的明顯特點(diǎn)。企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)分級(jí)建立有限空間作業(yè)指導(dǎo)規(guī)程和專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格履行作業(yè)審批手續(xù)，未經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)監(jiān)理工程師審批簽認(rèn)，不得開展有限空間作業(yè)。要重點(diǎn)落實(shí)有限空間作業(yè)防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的硬性規(guī)定，通風(fēng)不良的有限空間作業(yè)前30分鐘，應(yīng)進(jìn)行有毒有害氣體檢測(cè)；作業(yè)人員要佩戴專用防護(hù)面具，攜帶鼓風(fēng)機(jī)、空氣檢測(cè)儀、安全繩、對(duì)講機(jī)等設(shè)施設(shè)備；作業(yè)時(shí)專職安全員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并拍照記錄。嚴(yán)禁無操作技能、無防護(hù)設(shè)備、無應(yīng)急能力的班組（人員）進(jìn)行有限空間作業(yè)。

24.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。各企業(yè)各工程項(xiàng)目部要建立施工消防安全管理制度，工程項(xiàng)目部應(yīng)細(xì)化工地動(dòng)火作業(yè)方案和審批程序，方案應(yīng)注明動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)、人員（必須持證）、作業(yè)內(nèi)容，動(dòng)火作業(yè)必須經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理工程師審批簽認(rèn)。動(dòng)火作業(yè)前，專職安全員和作業(yè)人員應(yīng)檢查周邊環(huán)境，周圍和作業(yè)面下方不得堆放擠塑保溫板等易燃易爆品，嚴(yán)禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用明火，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況專職安全員應(yīng)拍照記錄。樓層臨時(shí)消防設(shè)施（水槍、水帶）等要隨樓層施工進(jìn)度及時(shí)設(shè)置。油氈紙等易燃物采取覆蓋措施或?qū)?kù)存放，乙炔瓶、氧氣瓶等危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)單獨(dú)專庫(kù)儲(chǔ)存。工地現(xiàn)場(chǎng)電瓶車應(yīng)集中停放，嚴(yán)禁私拉飛線。宿舍生活區(qū)嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率用電器（電飯煲、電茶壺等）。強(qiáng)化工地臨時(shí)用電管理，采用三級(jí)配電系統(tǒng)，嚴(yán)禁在保溫材料上或地面積水中直接敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)禁電氣線路架設(shè)在腳手架等非專用電桿上。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，宣貫到位。各地各部門、各建筑業(yè)企業(yè)、各工程項(xiàng)目部要進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)本通知精神。在6月底前，各建筑業(yè)企業(yè)、各工程項(xiàng)目部應(yīng)組織發(fā)動(dòng)一次全員宣貫培訓(xùn)，將本通知的要點(diǎn)內(nèi)容傳達(dá)落實(shí)到企業(yè)各管理人員、各工程項(xiàng)目部及其管理、作業(yè)人員，營(yíng)造起落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)安全隱患自查自糾的濃厚氛圍。各企業(yè)各工程項(xiàng)目部宣貫情況均要記錄存檔備查。

（二）落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。各建筑業(yè)企業(yè)、各工程項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求，在6月底前，對(duì)標(biāo)重塑、健全完善企業(yè)和項(xiàng)目部的各項(xiàng)安全規(guī)章制度。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確帶班檢查時(shí)間、嚴(yán)格人員到崗履職，嚴(yán)格問題隱患閉環(huán)整改，嚴(yán)查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)施工前周邊環(huán)境，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)施工過程拍照留存影像和專職安全員安全巡查等制度，全面改進(jìn)落實(shí)企業(yè)和工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管控措施。

（三）嚴(yán)格督查，強(qiáng)化成效。各地建設(shè)主管部門、市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)、市建設(shè)安質(zhì)總站、市建筑市場(chǎng)總站應(yīng)按職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和各工程項(xiàng)目部的督導(dǎo)檢查，對(duì)在7月份之后，企業(yè)和項(xiàng)目部制度仍不健全，或雖有制度但未有效落實(shí)的單位，責(zé)令限期整改，視情予以警示約談、通報(bào)批評(píng)和信用懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的納入重點(diǎn)監(jiān)管，啟動(dòng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。涉

及違法違規(guī)的，一律立案查處，頂格處罰。要加大力度全面推進(jìn)本通知內(nèi)容落地見效，全面提升我市建筑施工安全生產(chǎn)水平。

附件：1.工程項(xiàng)目部一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控清單（示例）.doc

　　　2.超規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理流程圖.doc

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年6月7日

詳情登陸：http://zjw.ningbo.gov.cn/art/2023/6/7/art_1229325543_1774467.html