各區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)建設(shè)主管部門，市建設(shè)監(jiān)察支隊、建設(shè)安質(zhì)總站、建筑市場總站，市建筑業(yè)協(xié)會、市政行業(yè)協(xié)會、建設(shè)監(jiān)理與招投標咨詢行業(yè)協(xié)會、土木建筑學會，各有關(guān)單位：

為貫徹落實省、市“七張問題清單”和“除險保安”專項行動部署，進一步健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，推進建筑起重機械安全管理標準化，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強建筑起重機械安全管理提出以下措施。

一、加強塔機布置方案設(shè)計

（一）塔機布置方案設(shè)計應(yīng)包括工程概況、周邊環(huán)境概況、編制依據(jù)、塔機基礎(chǔ)設(shè)計及計算書、塔機進場安裝計劃、分階段塔機平面布置圖（包括土方階段、地下室結(jié)構(gòu)階段、上部主體結(jié)構(gòu)階段）、塔機基本情況（包括塔機型號、數(shù)量、位置、高度、附著桿設(shè)置情況、塔身之間水平距離、初始安裝高度、頂升次數(shù)及頂升高度）；當多臺塔機在同一施工現(xiàn)場交叉作業(yè)時，還應(yīng)編制群塔施工專項方案，明確群塔防碰撞措施、應(yīng)急預案等。

（二）每個施工階段塔機平面布置圖中應(yīng)體現(xiàn)以下要素：

1.主要材料堆放點（鋼筋、木料、裝配式構(gòu)件、鋼構(gòu)件等）；

2.主要加工作業(yè)場地（鋼筋棚、木工棚等）；

3.主要施工道路（大型運輸車輛道路，以及泵車?？课恢玫龋?；

4.裝配式構(gòu)件在建筑物上的安裝位置及單件重量；

5.塔機與建筑物之間的距離；

6.地下室加固區(qū)域。

（三）任意兩臺塔機之間的最小架設(shè)距離應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.低位塔機的起重臂端部與另一臺塔機的塔身之間的距離不得小于2m；

2.高位塔機最低位置的部件（吊鉤升至最高點或平衡重的最低部位）與低位塔機中處于最高位置部件之間的垂直距離不得小于2m。

（四）限制塔機起重臂覆蓋范圍：

海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、鄞州區(qū)和高新區(qū)由環(huán)城西路（雅戈爾大道）、鄞州大道、福慶北路（福慶南路）、環(huán)城北路（中官新路）圍合區(qū)域，以及鄞州區(qū)邱隘鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。塔機布置時，起重臂回轉(zhuǎn)半徑原則上禁止覆蓋圍擋外區(qū)域，若覆蓋范圍為河道、田地、綠化帶和閑置場地等不涉及人流聚集活動的區(qū)域，可不受限制。

其他區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)也應(yīng)當在城市主要道路周邊和人流密集、建筑密度高的地區(qū)內(nèi)劃定塔機起重臂覆蓋范圍限制區(qū)域。

二、規(guī)范建筑起重機械安裝使用管理

（一）塔機、施工升降機應(yīng)具有人臉識別關(guān)聯(lián)設(shè)備操作功能，特種作業(yè)人員信息自寧波市建筑施工人員培訓管理系統(tǒng)獲取。

（二）塔機安全監(jiān)控系統(tǒng)（黑匣子）應(yīng)具有超載限位、變幅限位、超高限位、回轉(zhuǎn)限位等安全限位裝置工作狀態(tài)實時監(jiān)測功能，監(jiān)測數(shù)據(jù)接入數(shù)字管理平臺。

（三）建筑起重機械檢驗檢測，以及設(shè)備安裝、拆卸、頂升、降節(jié)，維護保養(yǎng)等重要環(huán)節(jié)的關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，應(yīng)通過影像記錄留痕追溯，其中照片應(yīng)具有拍攝地點及時間水印，影像記錄2天內(nèi)上傳數(shù)字管理平臺：

1.安拆作業(yè)前全體人員與項目專職安全管理人員、監(jiān)理員合影，安拆完成后設(shè)備現(xiàn)場整體照片；

2.塔機檢測報告應(yīng)附設(shè)備銘牌、安全限位裝置、設(shè)備基礎(chǔ)等照片；施工升降機檢測報告應(yīng)附防墜安全器、上下限位、駕駛室操作臺等照片；檢測機構(gòu)應(yīng)在檢驗后2天內(nèi)出具檢測報告；

3.塔機維護保養(yǎng)記錄應(yīng)附基礎(chǔ)、塔身整體、起升機構(gòu)、變幅機構(gòu)、變幅小車、駕駛室操作臺、力矩限制器、平衡臂、最上一道附墻等照片；施工升降機維護保養(yǎng)記錄應(yīng)附升降機地面圍護整體、吊籠內(nèi)部、駕駛室操作臺、防墜器、最上一道附墻、導軌架整體、吊籠頂（含傳動板）等照片。

（四）根據(jù)建筑施工現(xiàn)場鋼筋、裝配式構(gòu)件等建筑材料的最大吊重、最遠吊點，最大起升高度，合理選擇塔機型號和規(guī)格，塔機額定起重力矩的富余量應(yīng)大于10%。

（五）相鄰塔機需進行物料傳遞運輸?shù)?，鋼筋、裝配式構(gòu)件等吊重物的最大吊重、最遠吊點，均不能超過相鄰塔機額定起重力矩的90%。

（六）塔機頂升作業(yè)時，相鄰塔機起重臂覆蓋頂升作業(yè)區(qū)域的，應(yīng)采取措施禁止該塔機起重臂進入或暫停作業(yè)；塔機拆卸作業(yè)時，起重臂覆蓋施工升降機吊籠運行空間的，應(yīng)暫停施工升降機使用。

（七）當塔機需要附著時，塔機中心與建筑物外立面的垂直距離不得超過使用說明書規(guī)定，且附著桿的長細比不得超過120；當受條件限制，不能按照塔機使用說明書的要求設(shè)置附著裝置時，應(yīng)由塔機生產(chǎn)廠家或具有相應(yīng)能力的企業(yè)進行專項設(shè)計、制作。

（八）塔機起重臂回轉(zhuǎn)半徑覆蓋范圍內(nèi)的民工宿舍、辦公室、加工作業(yè)場地等臨時設(shè)施，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置雙層安全防護棚；與高壓輸電線的安全距離應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求，起重臂越過高壓輸電線時，應(yīng)按要求做好防護措施。

（九）限制場地（圍擋）外起重吊裝作業(yè)，因施工組織或技術(shù)原因確實無法避免的，應(yīng)獲得屬地綜合執(zhí)法、公安交警或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）書面認可，并按相關(guān)規(guī)定設(shè)置警戒線，懸掛警戒標志，專人旁站監(jiān)護。

（十）施工總承包單位、監(jiān)理單位日常檢查，保險風控機構(gòu)安全生產(chǎn)事故預防服務(wù)應(yīng)嚴格按照《建筑起重機械檢查手冊》分類分級評定；保險風控機構(gòu)應(yīng)即時反饋檢出的高風險項，并通過數(shù)字平臺報送施工總承包單位、監(jiān)理單位企業(yè)分管負責人和業(yè)務(wù)部門負責人。

三、加強輔助起重機械安全管理

（一）塔機起重臂回轉(zhuǎn)半徑未覆蓋區(qū)域，需要使用汽車起重機等輔助起重機械完成吊裝作業(yè)的，施工單位應(yīng)編制專項吊裝方案，充分考慮基礎(chǔ)平整度和承載力、支腿占地范圍、周邊外電線路、周圍大型設(shè)備和建（構(gòu)）筑物、附近基坑溝槽等因素，確定吊裝作業(yè)位置；根據(jù)作業(yè)幅度、吊物重量、起升高度等，選擇汽車起重機型號；并根據(jù)吊物重量、吊物尺寸等確定吊索具規(guī)格和吊裝方法。

（二）若汽車起重機為租賃形式，施工單位應(yīng)審核租賃單位營業(yè)執(zhí)照，雙方簽訂租賃合同、安全管理協(xié)議；汽車起重機租賃單位應(yīng)提供產(chǎn)品合格證、使用說明書、起重性能表以及定期檢驗報告等；嚴禁使用無營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中未登記相關(guān)業(yè)務(wù)的單位或個人提供的汽車起重機。

（三）所選用的汽車起重機型號應(yīng)滿足施工現(xiàn)場鋼筋、裝配式構(gòu)件等建筑材料的最大吊重、最遠吊點、最大起升高度等吊裝要求，且富余量大于10%。

（四）汽車起重機信號司索工應(yīng)取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書，汽車起重機司機應(yīng)取得市場監(jiān)管部門特種設(shè)備操作人員證書（起重機司機—流動式起重機）。

（五）汽車起重機、混凝土汽車泵作業(yè)區(qū)域與塔機起重臂覆蓋范圍重疊時，應(yīng)暫停塔機作業(yè)；起重吊裝作業(yè)時應(yīng)設(shè)置警戒線，懸掛警戒標志，專人全程監(jiān)督管理。

四、確保施工道路安全承載力

（一）施工場地車輛等設(shè)備通行道路承載力應(yīng)滿足安全要求；后澆帶梁端等部位加固措施應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位復核確認，嚴禁模板支撐架拆除后回頂；地下室頂板行車通道、材料堆場承載力應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位復核確認，必要時進行支撐回頂。

（二）已完成加固的作為施工道路或材料堆場、加工作業(yè)場地的頂板區(qū)域應(yīng)設(shè)置醒目標識或工具式圍擋，嚴禁運輸車輛駛?cè)敕羌庸滩课弧?/p>

（三）塔機布置在地下室基坑內(nèi)時，塔機拆卸時吊裝作業(yè)區(qū)域所在的地下室頂板承載力應(yīng)滿足輔助起重機械工作載荷要求，達不到要求的，應(yīng)采取加強措施。

（四）汽車起重機在基坑周邊作業(yè)時，基坑周邊承載能力應(yīng)滿足荷載要求，達不到要求的，應(yīng)對超載部分的支護體系采取加強措施。

五、加強工期工序管控

（一）嚴禁在未出具經(jīng)圖審合格的完整樁基設(shè)計施工圖前，以及未取得經(jīng)資規(guī)部門審批通過的總平面規(guī)劃方案前，擅自組織塔機基礎(chǔ)施工。

（二）分段分層開挖的深基坑，建筑主體（設(shè)計標高±0.00以上）施工前深基坑封底澆筑應(yīng)完成；采用分區(qū)開挖的深基坑，應(yīng)在圍護結(jié)構(gòu)設(shè)計時設(shè)置分區(qū)開挖封隔措施。

（三）住宅建筑混凝土結(jié)構(gòu)標準層施工周期不宜少于7天，不得少于5天；裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅結(jié)構(gòu)標準層施工周期不宜少于10天，不得少于8天。

六、實施專項方案專家論證制度

（一）市區(qū)塔機起重臂覆蓋范圍限制區(qū)域內(nèi)，塔機數(shù)量2臺及以上的項目工地，其塔機安裝拆卸專項方案（包括前述塔機布置方案）、起重吊裝專項方案、群塔施工專項方案應(yīng)進行專家論證。

（二）施工單位應(yīng)在樁基基礎(chǔ)施工前，組織召開相關(guān)專項方案專家論證會；論證專家應(yīng)從“寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)專家?guī)臁敝谐槿?、不少?人、明確專家組組長，組成人員應(yīng)兼具或分別具有施工組織、工程技術(shù)、建筑起重機械專長，與本工程有利害關(guān)系的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位人員不得以專家身份參加論證會。

（三）論證會參加人員除論證專家外，還應(yīng)包括建設(shè)單位（代建單位）項目負責人，勘察、設(shè)計單位（圍護設(shè)計和結(jié)構(gòu)設(shè)計）項目負責人及相關(guān)人員，施工總承包單位企業(yè)技術(shù)負責人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全管理人員，監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師，塔機租賃單位技術(shù)負責人。

（四）論證專家應(yīng)對起重吊裝專項方案是否符合本通知明確的相關(guān)技術(shù)規(guī)定作出結(jié)論。

七、其他事項

（一）本文件自2022年7月15日起施行，全市新申領(lǐng)施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)嚴格執(zhí)行。

（二）本文件施行前，市區(qū)塔機起重臂覆蓋范圍限制區(qū)域內(nèi)的在建工程，塔機起重臂回轉(zhuǎn)半徑存在覆蓋禁止覆蓋區(qū)域情況的，應(yīng)在相應(yīng)塔機上設(shè)置回轉(zhuǎn)區(qū)域限制器，運行期間塔臂不得伸出圍擋外。

（三）對本文件施行后的新建工程，在申領(lǐng)施工許可證前擅自組織施工，且不符合本文件規(guī)定，起重吊裝工程存在嚴重安全隱患的，在依法依規(guī)作出行政處罰基礎(chǔ)上，應(yīng)責令停工整改，直至符合要求。

（四）建設(shè)單位編制工程預算、施工單位投標報價時應(yīng)充分考慮本文件實施后相關(guān)費用支出。

                                                          寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                 2022年5月17日

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